8455app下载中心首页|领导关怀
8455app下载中心
“学习宣传贯彻党的十九大精神”主题征文获奖作品公告
8455官网>>基层党建

抓农村党建
促脱贫攻坚

马  骥

新修订的《中国共产党农村基层组织工作条例》提出,党的农村基层组织应当动员和带领群众全力打赢脱贫攻坚战。近年来,甘肃省庆阳市在脱贫攻坚中取得显著成绩,这与不断加强农村基层组织建设是分不开的。

一、落实农村基层组织建设责任

一是树立重基层、强基础的鲜明导向。注重提拔熟悉农村工作,善抓农村党建的乡镇党政正职和“老乡镇”,换届后县区党政领导班子中有乡镇正职经历的占到94%。切实加强县委“一线指挥部”和乡镇党委“龙头”力量,为116个乡镇党委配备专职组织委员,兼任党建办主任。二是建立横到边、纵到底的责任体系。逐级建立农村党建工作责任清单,确保党委抓、书记抓、班子成员抓、有关部门抓,一级抓一级,层层抓落实。县级党委切实担当“抓乡促村”责任,年初安排部署,季度研究推进,半年观摩评比,年底考核奖惩。突出书记第一责任人责任,落实述职评议考核制度,推动县乡村三级书记自觉种好“责任田”。严格落实领导班子成员“一岗双责”和党建联系点制度,推动党建难题得到破解。三是坚持常态化、全覆盖的督查指导。制定农村党建督查清单,按季度开展交叉督查,对发现问题一律列出清单,现场反馈,签字认领,限期整改。坚持抓早抓小,对发现的苗头性、倾向性问题及时提醒;对问题整改不扎实,制度执行不严格,重点任务不落实,甚至弄虚作假的,加大问责力度,切实激发党员干部的责任意识和担当精神。

二、提升农村基层组织的组织力

一是加强村党组织带头人队伍建设。印发推进村党组织带头人队伍整体优化提升行动方案,逐村分析研判,调整撤换履职不力的村党组织书记140名;出台选派乡镇优秀党员干部担任村党组织书记助推脱贫攻坚的意见,选派141名乡镇优秀党员干部担任村党组织书记。注重村级后备力量储备,培养大学生村级后备干部1236名,基本实现行政村全覆盖,有149名正式任职。全面落实村党组织书记县级党委备案管理和村干部县乡联审制度,将有前科劣迹的人员清理出村干部队伍。二是加强党支部标准化、规范化建设。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,分层举办党支部建设标准化培训班,不断加强基层党组织书记和党务工作人员基础工作、基本制度、基本能力建设。对照甘肃省农村党支部建设标准化手册要求,制定党支部建设标准化操作指南,建立对标争创台账,督促农村党组织严格执行党内组织生活制度、党代表任期制、按期换届、党费管理等基本组织制度,全力推动创建达标,农村党支部标准化、规范化达标率94%。三是加强软弱涣散党组织整顿。结合农村党员“冬训”和各类访贫问苦、走访调研活动,对农村基层党组织开展全面体检。在县乡全面自查、逐级筛选的基础上,广泛征求帮扶单位、第一书记、驻村工作队等意见,精准确定整顿对象。聚焦突出问题,量身定制整顿方案,明确责任和整顿时限,扎实开展整顿工作。对整顿完成的及时进行考核验收,适时开展回头看,巩固提升整顿成效,防止反弹回潮。

三、发挥农村基层组织政治功能

一是增强党支部政治功能。印发全市开展“三带三增”活动实施方案,全面推行支部联协会、支委联党员、党员联群众机制,切实加强对村级各类组织和各项工作的领导。村党支部领办产业合作社749个,牵头成立红白理事会、道德评议会、村民议事会等自治组织,制定完善村规民约;6135名支部委员联系6.3万名党员,督促严肃组织生活,严明组织纪律,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。5.8万名党员联系55.8万名群众,积极宣传党的脱贫攻坚政策,帮助解决实际困难。二是强化党员群众教育。建立新时代文明实践站1058个,选派推荐讲习员3963名,已宣讲政治理论、感恩奋进、革命历史、惠农政策、实用技术、法律法规、文明公约和安全保健等知识2437场(次),参与群众9.9万余人,着力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民。三是提升乡村治理水平。强化农村基层党组织对农村工作的全面领导,132名村党组织书记兼任村委会主任,“一肩挑”比例达到10%。全面落实村级重大事项“四议两公开”,不断增强党组织的领导力、影响力。推进农村基层组织建设与“互联网+”相互融合,农村党支部普遍建立微信群,及时推送“三农”政策,开展民主决策,部分村级事务实现网上办理,乡村治理智能化水平不断提升。

四、推动抓党建促攻坚重点任务落实

一是发展壮大村级集体经济。着眼补齐脱贫攻坚产业短板,紧盯薄弱村、空壳村,管好用好中管、省管党费补助发展集体经济扶持资金1050万元,统筹整合项目资金,配合产业贷款、农业保险政策落实,全面推广产业脱贫,大力发展特色种养、电子商务、乡村旅游等,全市有集体经济收入的村达到1171个,占比88%。二是强化农村实用人才培养。着眼提升农民脱贫致富能力,依托陇东学院、庆阳职业技术学院和职业中专等实训基地,采取理论学习、现场观摩、互动交流等方式,围绕苹果栽植、畜禽养殖、瓜菜种植、烹饪、电焊、家政、驾驶等实用技术,系统培训贫困人口1.6万人次。采取设立扶贫车间、组建劳务队、举办企业民工“双选会”、落实创业扶持政策等措施,积极帮助有一技之长的农村人才创业就业。三是开展扶贫干部人才支援。针对脱贫干部人才短板,选派570名机关党员干部到村担任第一书记,350名中级以上职称的医疗卫生专业技术人员到贫困乡镇卫生院开展对口帮扶,1480名城区教师到贫困乡村开展支教助教。出台一系列扶持政策文件,强化激励措施,放宽招录条件,吸引教育、卫生、农牧、科技人才和高校毕业生积极投身到农村一线。

五、强化农村基层组织建设经费保障

一是加大阵地建设投入。按照“确保坚固耐用、突出党建元素、融入本地特色”的原则,委托专业机构统一设计村级活动场所建设图纸,下发基层参照执行。采取财政投、党费补、乡村筹等办法,积极筹措资金,2018年共投入1.35亿元新建村级活动场所102处,不断提升村级活动场所建设水平。及时下拨党费和财政资金1355万元,专项补助受灾村和深度贫困村,确保活动场所正常运转、发挥作用。投资1274万元,完成乡镇“五小工程”建设。二是加大教育培训投入。不断提高支部活动经费在公用经费中的比重,列支专项培训费224.45万元,举办市级示范培训班20期,培训各级党组织书记3041人,确保了县乡村党组织书记和驻村第一书记全覆盖。注重发挥党费对党员教育的补充作用,配发《习近平谈治国理政》《习近平的七年知青岁月》等学习资料,引导激励基层干部扎根基层、勇于奉献。落实支部主题党日制度,有计划地组织党员到南梁革命纪念馆、延安梁家河等党性教育基地接受党性锻炼。三是加大村级保障投入。持续增加村级办公经费,提高村干部年报酬标准,有效激发村干部干事创业的积极性。根据任职年限,按月为5643名离任村干部发放生活补助,确保其“退有所保”。按月为新中国成立前入党的农村老党员发放500元至700元的生活补贴,每年为老党员、生活困难党员、因公牺牲党员家属发放慰问金,不断增强党组织的凝聚力和向心力。

(作者为中共甘肃省庆阳市委常委、组织部长)

(责编:蒋琪、徐玉涵)

重要文章

京ICP备17014157号-1
版权所有 禁止复制

Xml地图