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大力推动基层党的建设“五个提升”

中共浙江省委组织部

《中国共产党支部工作条例(试行)》是我们党历史上第一部党支部工作专门法规,是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下党的建设的重大制度成果,对于推动全面从严治党向基层延伸、夯实党的执政根基具有深远意义。浙江紧密结合实际,着力提高党支部建设质量,大力推动基层党的建设实现“五个提升”。

一、聚焦“重视党支部、善抓党支部”这个政治责任,大力推动全面从严治党向深向实提升

党中央强调,“重视党支部、善抓党支部,是党员领导干部政治成熟的重要标志”。浙江省委把抓好《条例》学习贯彻作为重大政治任务,以扎实有力举措推动全面从严治党落实到每个支部、每名党员。一是坚持带头学、学在前。省委要求原原本本学习《条例》,全面加强支部建设,及时下发通知,从抓好学习培训、优化组织体系、落实主体责任等6个方面提出明确要求。省委常委结合理论学习中心组学习会、民主生活会、组织生活会等及时学、自觉学、带头学,省级党员领导干部普遍结合大学习大调研大抓落实和服务企业服务基层服务群众活动,深入一线、深入支部开展学习宣讲,推动全省迅速兴起学习贯彻热潮。二是坚持全面训、训到底。省委组织部认真履行职责,在全省组织工作重点任务推进会、全省组织部长会议等作出具体部署。举办全省基层党建骨干培训班进行专题辅导,实现省直单位和市县组织部门400余名业务骨干培训全覆盖,并请市县分管部长和不同领域的基层党支部书记上台谈体会、讲思路、话落实。明确要求市县对县乡党务干部、县乡对基层党支部书记普遍培训,推动各地通过党委(党组)会议、主题党日等形式深入学习贯彻,实现基层党务干部学习培训全覆盖。各地广泛采取制作远教片、微视频、口袋书等生动直观形式开展宣传,杭州、宁波、绍兴等地还全面进行党员冬训、春训,嘉兴市县两级党员领导干部到基层联系点领学宣讲,努力实现党员学习培训全覆盖。三是坚持层层抓、抓落地。以压紧压实责任为牵引,一级抓一级、层层抓落实,推动《条例》一贯到底。把抓《条例》学习贯彻列为基层党建述职评议考核和领导干部年度考核重要内容,健全“书记抓”的责任清单、问题清单、整改清单和领办党建项目制度,形成大抓基层、大抓支部的良好态势。

二、聚焦“强化党支部政治功能”这个重大要求,大力推动组织体系向密向强提升

《条例》鲜明指出,要“坚持和加强党的全面领导”,“强化党支部政治功能”。我们牢牢把握这一灵魂和主线,把党支部政治建设摆在首位,不断夯实党的组织体系的基础。一是在推动全覆盖上着力。突出新经济新业态、小微企业、学会协会等领域,开展“双覆盖集中攻坚”专项行动,今年以来“两新”领域新建党支部2863个,其中单独组建率75.6%。二是在调整优化上着力。以6个设区市开展行政村规模调整为契机,对一些党员人数少、战斗力不强的村党支部,通过以强带弱、以先进带后进的方式进行调整、优化,消除后进村党支部246个,新建网格党支部(党小组)8325个,有效适应了农村工作新形势新情况。

三、聚焦“全面提升党支部组织力”这个根本任务,大力推动整体建设向优向硬提升

《条例》强调,要“全面提升党支部组织力”。我们紧盯党支部建设不平衡问题,以“整”的理念、思维和方法,推动党支部整体建优、全面过硬。一是针对地域不平衡深化整乡推进整县提升。以党支部为基本单元,一个村一个村抓,一个乡镇一个乡镇抓,全省已建成“双整”示范村8472个、示范乡镇356个。二是针对领域不平衡开展“三整一全”建设。“三整”就是整园建强、整楼推进、整线突破;“一全”就是全面提升,实现点面齐抓、条块齐动、企社齐进。三是针对党支部个体不平衡逐个过筛,强化后进整转。对存在领导班子不团结、“三宗”势力干扰渗透等12种情形的后进党支部,采取一名县级领导挂点联系、一名乡镇领导包干负责、一个部门结对帮扶、一名第一书记驻村指导促进整转。去年整转后进村党支部1552个,今年新排查出的1456个后进村已全面落实整转措施。

四、聚焦“选好用好管好党组织带头人”这个关键举措,大力推动队伍建设向严向活提升

我们紧紧扭住党支部书记这个“牛鼻子”,全面部署开展村社班子“整固提升”行动,不断激发队伍活力。严格标准“选”。上压一级实行村党组织书记县级党委备案管理,推动县级党委全面开展一次整体研判、一次优化提升、一次“一肩挑”谋划推进、一次后备人才储备,全省97.8%的村党组织书记和村经济合作社社长实现“一肩挑”,47.4%的村有大学生回村任职。多管齐下“育”。每年举办村社党组织书记、省级双管“两新”党组织书记培训班。推选认定省市县三级兴村(治社)名师1262名,以名师帮带引领队伍整体提升。全面从严“管”。深入开展村社换届“回头看”,共有2673名不称职村社干部受到歇职教育,2235名被调整撤换。抓实村干部资格条件常态化审查,做到“凡进必审”。强化激励“爱”。选树3196名“千名好支书”,2018年,77名优秀村党组织书记进入乡镇领导班子和公务员队伍,村主职干部年均报酬5.1万元,65.1%参加城镇职工基本养老保险。

五、聚焦“一切工作到支部”这个鲜明导向,大力推动堡垒作用向高向好提升

《条例》强调,“党支部是党的全部工作和战斗力的基础”。我们高质量抓好党支部建设,着力建强基层战斗堡垒。把高标准组织生活落到党支部。严格落实“三会一课”、主题党日,开展党支部“六查六看”,即查一查政治作用发挥、落实上级要求、开展组织生活、严格党员管理、联系服务群众、改进工作作风等问题,看一看党支部建设与中心工作是否融合、基本制度是否落实、主题党日是否每月开展、党员是否有失联失管、换届是否按期、发展党员是否规范等情况。把高要求管理党员落到党支部。全面推行发展党员政治审查“七必查”,2018年,有259名发展对象被取消入党资格,2897名不合格党员被处置。完成省人才市场党组织“瘦身”,7340名挂靠党员转入工作地或居住地党支部。着力解决退役军人党员组织关系转接难问题,2018年,共接收6218名。把高水平基础保障落到党支部。在乡镇(街道)全面建立党建工作办公室,配强组织委员、组织员、组织干事,按每个社区不少于6名要求配备专职社工。深化“千企结千村、消灭薄弱村”,去年村均集体经济107万元,今年将全面消除年收入10万元以下薄弱村。大力实施村级活动场所建设提升行动,对1511个简陋狭小场所进行新建改建,对现有场所全面优化提升,更好把村级活动场所建成党在基层执政的坚强阵地。

(责编:皮博、蒋琪)

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