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传承优良传统
力戒形式主义官僚主义

郭锡文

习近平总书记指出:“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入,是我们党的大敌、人民的大敌。”党中央历来高度重视整治形式主义、官僚主义。尤其是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把力戒形式主义、官僚主义作为加强作风建设的一项重要任务。在全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育将力戒形式主义、官僚主义作为重要内容,进一步彰显党中央整治形式主义、官僚主义的坚决态度和坚强决心。

习近平总书记在福建省宁德市工作时,就十分反对形式主义、官僚主义,亲自践行“四下基层”制度、大力倡导行动至上作风。他强调,“现在有些人喜欢夸夸其谈,而行动上老打折扣,用形式主义的一套来应付你。用了这种人就要误事”。习近平总书记言行一致,与人民心贴心,他基本走遍闽东所有乡镇,深入基层为民办事,走家串户访贫问苦,赢得了闽东干部群众的衷心爱戴,也为我们力戒形式主义、官僚主义树立了光辉典范。我们要认真学习习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神,贯彻落实习近平总书记今年3月10日在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时关于全面推进党的各方面建设的重要指示要求,传承弘扬习近平总书记在宁德工作期间的好思想、好传统、好作风,切实把力戒形式主义、官僚主义落到实处、抓出长效。结合近年来的工作实践和思考,我们体会到,做好这项工作,关键要在4个方面持续发力。

一、在提高认识上持续发力

思想是行动的先导。力戒形式主义、官僚主义,首先要从提高思想认识入手。

力戒形式主义、官僚主义是事关“两个维护”的政治问题。习近平总书记指出,加强党的政治建设,保证全党集中统一、令行禁止,要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务。从党章党纪有关规定来看,党章、中央八项规定及其实施细则、党内政治生活若干准则、纪律处分条例等都把力戒形式主义、官僚主义作为重要纪律加以规定。可见,力戒形式主义、官僚主义是党的重要政治任务和基本政治纪律。党员干部应牢固树立“四个意识”,切实提高政治站位,全面贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署,坚决根除形式主义、官僚主义顽疾,以实际行动做到“两个维护”。

力戒形式主义、官僚主义是事关初心使命的党性问题。中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。坚持这个初心使命,就不允许搞形式主义、官僚主义。要有全局观念和大局意识,善于在党和国家工作大局之中找方位、明目标、谋思路、抓落实,把注意力、执行力集中在践行党的初心使命上。自觉坚持以人民为中心的发展思想,坚持密切联系群众,永远与人民同呼吸、共命运、心连心。

力戒形式主义、官僚主义是事关地方发展的作风问题。从实践看,形式主义、官僚主义已经成为一个地方加快发展的“拦路虎”和“绊脚石”。事实证明,但凡决策部署执行不力、工作推进虎头蛇尾,很大程度上都是形式主义、官僚主义在作祟。因此,要把破除形式主义、官僚主义作为发展的“助推器”和“催化剂”,以此转作风、促发展。在党中央和省委的正确领导下,近年来宁德市发展呈现出质效提升、加速向好的态势,去年省里考核的12项主要经济指标中有6项指标增幅居全省前列,今年第一季度有7项经济指标增速位居全省第一。可以说,宁德发展已经迈入了高质量发展落实赶超的全新时期。在这样一个关键阶段,我们唯有力戒形式主义、官僚主义,才能把加快发展的赶超势头延续好,把新时代新宁德建设的各项工作推动好。

二、在求真务实上持续发力

求真务实就像一面镜子,照一下,形式主义、官僚主义就原形毕露。党员干部力戒形式主义、官僚主义,关键还是要坚持实实在在。

要实实在在干事。习近平总书记指出:“不办实事,老百姓的信任感就会降低。我当了7年农民,最大体会就是老百姓看干部就看实在不实在,老百姓就怕空洞无物、不干实事。”市、县、乡的干部离群众近,与群众打交道多,是不是搞形式主义、官僚主义,老百姓看得很清楚,我们更要实实在在干事,一项一项解决好群众关心关注的热点难点问题,让人民群众过上美好的生活。近年来,宁德市牢记习近平总书记“多上几个大项目、多抱几个‘金娃娃’,加快跨越式发展”的殷切嘱托,引进扶持宁德时代、青拓集团、上汽等具有国际竞争力的龙头企业,培育形成了锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料、铜材料产业四大主导产业。围绕帮助基层解决实实在在的问题,大力传承弘扬“四下基层”工作制度,创新实行“领导点、部门选、基层提”的问题收集办法,建立健全“基层出题、领导答题”和“领导出题、基层答题”的问题解决机制,仅2018年市领导下基层就达1100多人次,市县两级累计解决问题500多件。在今后工作中,我们要继续强化问题导向,突出实际实效,真正把感情带下去、把情况带上来,把措施带下去、把实效带上来,使“四下基层”这一源自于宁德、镌刻在闽东大地的宝贵精神财富,在宁德发展新征程中不断绽放新的光彩。

要实实在在从政。从政,就要正确对待手中的权力和职责,做到“终生廉洁、终生为民”“滴水穿石、久久为功”“功成不必在我、功成必定有我”。有的干部平时只想个人进步,缺乏事业心和责任感;有的一提拔就认为自己是个“官”,得有个“官”样;有的在市场经济大潮中动摇了理想信念,既想当官又想名利双收;等等。思想上一旦有这样的滑坡,行动上就容易滋生曲意逢迎、吹吹拍拍、高高在上、官气十足、推诿扯皮等形式主义、官僚主义问题。因此,我们力戒形式主义、官僚主义,一定要抓住政绩观、权力观这个根源,始终严格遵守政治纪律、政治规矩,始终牢记习近平总书记在宁德工作时关于“熊掌和鱼,不可兼得”“当干部就不要想发财”等一系列谆谆教诲,践行“为官之本、为官之理、为官之德、为官之义”,坚持“为官一场、造福一方”,勤政务实,敢于担当,一任接着一任干,一张蓝图绘到底,为党和人民事业履职尽责。

要实实在在做人。弄虚做假、欺上瞒下、敷衍塞责、独断专行,这些形式主义、官僚主义问题,既是作风问题,也是为人处世的修养问题。每一名党员干部都应该对党忠诚老实,坚决做到“两个维护”,永远做政治上的明白人;端正世界观、人生观、价值观,带头明大德、守公德、严私德,模范遵守做人的基本行为规范;说老实话、办老实事、做老实人,把实事求是精神贯彻到为人处世当中,特别要老老实实、认认真真把工作做好,真诚待人,诚实守信,表里如一,不搞当面一套、背后一套。

三、在标本兼治上持续发力

整治形式主义、官僚主义,既要治标、又要治本,既要立说立行、又要抓常抓长,在健全制度、化风成俗上补缺补漏、久久为功。

要突出攻坚抓整治。把集中整治摆在突出位置,严格落实党委(党组)主体责任,充分发挥纪委专责监督作用,坚持建立台账、逐项整改、专项治理,推进问题清单、责任清单和整改清单落到实处、取得实效。对典型案件,还要深入剖析、严肃追责、通报曝光,集中展现整治形式主义、官僚主义的决心和力度。对宁德来说,就是要聚焦中央纪委指出的形式主义、官僚主义4个方面12个具体问题和省里排查的5个方面15种表现,聚焦影响党的路线方针政策和党中央及省委重大决策部署贯彻落实的突出问题,聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出问题,层层压实责任,强化落细落实,确保全市上下以好的作风推进发展。

要常态推进抓整治。整治形式主义、官僚主义,要把阶段性目标和长期目标有机统一起来,否则就容易导致反弹回潮。要及时将整治措施转入长期坚持,做到防范在日常、整治在经常。尤其要加强对领导干部的警示教育,坚持把反对形式主义、官僚主义的警示教育列入干部培训必修课;畅通网络投诉举报、公众评议、明察暗访等监督举报渠道,多渠道收集形式主义、官僚主义问题线索;用好各类巡察和日常监督,对存在形式主义、官僚主义倾向性、苗头性问题,及时谈话提醒、函询或诫勉,对问题严重的,严格按照党纪精准问责、严肃处理。

要正向激励抓整治。习近平总书记在宁德工作时明确强调,“既要敢于惩治,又要善于激励”。整治形式主义、官僚主义,也要坚持约束与激励并重,严格落实“三个区分开来”要求,激发和保护各级干部的工作积极性、主动性和创造性。按照这一思路,2018年以来,宁德市坚持实干实绩导向,全面推行“一线考察”,变“相马”为“赛马”,运用一线考察、蹲点调研成果提拔重用市管干部84人;同时,注重将形式主义、官僚主义问题造成后果同真抓实干方法不当的过失区分开来,建立健全容错纠错机制,提拔10名曾受处分、影响期满、表现突出的干部,大大提升了全市上下干事创业的精气神,也给敢于担当、勇于创新的干部吃下了“定心丸”。

要健全制度抓整治。整治形式主义、官僚主义,要注重建章立制,否则就会缺乏制度上的保障。要把整治形式主义、官僚主义同党风廉政建设其他专项工作结合起来,坚持举一反三,注重从体制机制上找原因、找症结,堵塞形式主义、官僚主义问题背后的制度漏洞。同时,还要总结推广整治工作中的好经验好做法,并将其上升为工作制度加以巩固,不断完善标本兼治的制度体系。

四、在“关键少数”上持续发力

正人先正己。领导机关和领导干部作为“关键少数”,必须以身作则,率先垂范,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,形成“头雁效应”。只有这样,才能扎扎实实破除形式主义、官僚主义。

要把自己摆进去。整治形式主义、官僚主义不能只要求别人,而对自己例外,不能把自己当作“手电筒”,专门照别人,而不照自己。每个领导机关和领导干部都应自觉查摆自身在形式主义、官僚主义方面的问题,认真剖析其根源和危害,并一项一项研究整改措施,坚决防止和克服形式主义、官僚主义,以实际行动体现对党的绝对忠诚。

要把职责摆进去。岗位不一样,职责就不一样;职责不一样,思考问题的逻辑起点和方式方法也就不一样。因此,整治形式主义、官僚主义,必须把职责摆进去,这样整治工作才会有针对性。比如,地方各级党委一把手,都要摆一摆是否创造性落实党中央决策部署,是否把“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局落到实处,是否以新发展理念推动一方经济社会发展,等等。

要把工作摆进去。形式主义、官僚主义是通过工作表现出来的,不把工作摆进去,整治形式主义、官僚主义就是虚对虚、空对空。要重点查摆是否存在贯彻落实上级决策部署不用心、不尽力,以文件贯彻文件、以会议落实会议、缺乏实际行动和具体措施,“事难办”“管卡压”“推拖绕”,不作为、慢作为、乱作为,热衷于“文山会海”、督查检查等问题,并坚持问题导向,有针对性地开展整治,切实整出成效、整出新风。

(作者为中共福建省宁德市委书记)

(责编:皮博、高雷)

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