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探索实施农村党员群众议事学习日制度

中共山东省莒县县委

近年来,山东省莒县坚持问题导向,探索实施了农村党员群众议事学习日制度,每月25日所有行政村都要召开会议或开展活动,组织党员群众民主议事、学习交流,引导他们积极参与村级事务管理和监督,推动了村级工作正常化、规范化。

精心设计活动内容。按照“5+X”模式确定议题。“5”为规定动作:一是组织观看电教片,由县远程教育中心统一提供目录和光碟。二是通报上月议定事项落实情况。三是公开党群联组组长开展工作情况。四是开展“两公开一会审”,即公开当月财务收支、现金结余情况,对下月财务收支预算进行预公开,与会人员对相关事项进行会审、讨论、集体表决。五是通报来信来访调查处理情况,接受与会党员群众的评议和质询。“X”为自选动作,除县委、县政府当月部署、要求落实到村的工作之外,每月15日,县委组织部负责遴选1至2项全县议题,各乡镇街道、村根据工作需要增列其他议题,总量掌握在3项以内。

明确刚性要求。针对过去一些制度执行中出现的变形走样、落实不到位,甚至流于形式等问题,县委提出刚性要求,活动时间统一定在每月25日,具体到某个村,可安排在上午9点、下午2点或晚上7点,时间一旦确定,无特殊情况不得随意更改。每月22日公示活动的议题、时间、地点,活动结束后即公开形成决议的事项。参加人员为村“两委”成员、全体党员和村民代表、村务监督委员会成员,入党积极分子和自愿参加的群众可列席旁听。村主职干部或委托乡镇街道包村干部主持,活动记录由主持人签字后存档备查。县乡包村干部要全程参与所包村的活动,并进行监督。以上要求,对所有行政村实行“一刀切”、无例外。

强力督查严格考核。县委组织部统一安排,保证督查组每月到不同的乡镇街道督查,督查组成员回避其原籍和曾经工作过的乡镇街道。25日上午各督查组统一到县委组织部领取任务,不打招呼,直接到所督查村看、听、访。县委组织部通过电话随机调查100名农村党员群众,进一步了解情况。督查情况通过《基层组织建设简报》进行通报。对不按时组织或活动无实际内容,导致流于形式、走了过场的村,在全县通报批评,并与乡镇街道基层组织建设考核、包村干部考核、村主职干部补贴挂钩;督查组工作不细致、不深入或者弄虚作假的,也在全县通报批评。

经过近两年的探索,议事学习日制度成效明显。一是畅通了农村党员群众宣传教育渠道,做到了上级号召什么、要求什么,村一级就学习宣传什么,实现了政策、知识和信息的直通。二是保障了农村党员群众的民主权利,议事制度形成的强大声势和氛围,冲破了农村各种狭隘的羁绊,党员群众的主人翁热情得到激发,创造活力得到释放。三是培养锻炼了基层干部,在参与和指导开展活动中,机关干部增强服务意识,转变工作作风,提高了做群众工作的能力和水平,逐步学会运用政策发展经济、通过民主协商化解矛盾的工作方法。四是掌握了农村工作的主动权,把完成上级部署的工作任务和加强基层组织建设有机结合起来,村级党组织活动不正常、活动场所不达标、工作不规范、远程教育设备管理难等系列问题,均有了较大改观,基层基础工作显著加强。

来源:《8455app下载中心》杂志2015年第1期

(责编:王金雪、秦华)

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