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选好科技特派员 助力农村科学发展

中共重庆市委组织部

科技特派员,是指经地方党委和政府按照一定程序选派,围绕解决“三农”问题,按照市场需求和农民实际需要,从事科技成果转化推广、技术指导、创业、农村流通、农业信息等科技服务的专业技术人员。选派科技特派员源于基层探索、群众需要、实践创新,是社会主义市场经济条件下科技工作与农业生产相结合的一条有效途径。重庆市自2003年启动科技特派员工作,引导科技人员带资金、带技术、带成果、带服务,深入工矿企业、田间地头开展科技服务,促进新技术、新产品的推广应用,加速了科技成果的转化,增加了农民收入,为推动农业和农村经济发展作出了贡献。

一、坚持“四措”并举,推动科技特派员工作有序开展

(一)优化队伍结构。把科技特派员分为公益型、创业型、农村流通型、信息服务型四类,有序发展壮大科技特派员队伍。公益型科技特派员是指来自高等院校、科研院所、各级农技推广服务部门,到全市基层从事公益性科技服务活动的科技人员;创业型科技特派员是指以农业新品种、新技术、新产品的转化应用为支撑,自己创办、领办企业或专业合作社的人员;农村流通型科技特派员是指精通现代农村流通业务和掌握一定农业科技知识的农产品经纪人、专业合作社带头人、农资连锁店店长等人员;信息服务型科技特派员是指以信息技术为手段,围绕“三农”从事科技传播、技术推广等各类服务,通过利益机制,确保信息服务站作用发挥,促进农村信息化整体水平提升,服务农村经济社会发展的科技人员。全市科技特派员的来源不断扩大,来自市外、市内和区县,形成了广纳人才、学科结构合理、年龄形成梯队、市区联动、分类指导、务实高效的特派员工作队伍。全市已有34个区县开展科技特派员工作,目前在岗科技特派员4902人,其中,公益型科技特派员3602人、创业型科技特派员882人、农村流通型科技特派员312人、信息服务型科技特派员100多人。

(二)建设服务平台。在科技特派员派驻相对集中的地区或基地与企业,配套建设了92个基层科技特派员工作站或农业科技专家大院。聘请市内外专家300多人,组建了重庆市科技特派员协会,为科技特派员深入基层开展科技服务产业和科技支撑创业提供了良好条件。开发了“重庆市科技特派员管理系统”,促进了科技特派员工作的制度化、规范化、信息化和常态化。

(三)注重帮扶实效。科技特派员选派方式由单向选派发展到双向选择,工作机制由简单帮扶提升到扶持产业链与扶持农民创业,由单个体派驻转变为建立特色产业服务团,使科技特派员队伍成为一支既开展科技示范,又扶持效益农业发展的重要专家队伍。同时,坚持务实推进和讲求实效的原则,从各方面对特派员工作给予支持,每年为特派员购买保险,给予技术服务补贴和配套科技项目支持。2012年以来,又以科技特派员为依托,通过选派科技特派员“一帮一”支持创业,探索“科技特派员+创业+扶贫”的“造血式”扶贫新机制。2014年,全市科技特派员累计引进推广新技术1393项、新品种1402个,培训农民82.6万人次,带动就业9.9万人,培育企业、专业合作社725个,年新增利润4.62亿元,促进了服务区域农民收入的增加。

(四)营造舆论氛围。每年举办青年农业科技创新创业大赛,对获奖项目直接给予科技计划项目扶持。开展全市优秀科技特派员巡讲活动,组织优秀科技特派员代表在区县举办巡讲报告会,交流科技特派员到农村一线创业、带领农民增收致富、发展特色产业的成功经验和典型事迹。在重庆市委宣传部的组织支持下,对科技特派员进行专题工作报道,在全市营造了推动科技特派员工作的良好舆论氛围。

二、优化政策环境,完善科技特派员管理机制

为深入推进科技特派员创业服务行动,市科委会同有关部门,相继出台了科技特派员创业服务行动计划实施方案、科技特派员管理办法等相关政策文件,完善工作制度,规范人员管理,有效激发了科技特派员队伍的活力。一是建立科技特派员选派供需对接机制。坚持把基层需求导向、科技人员服务意愿紧密结合起来,实现人员选派与农村产业发展无缝对接。二是建立科技特派员跟踪管理机制。市科委加强对科技特派员的协议管理,建立了派出管理、日常工作上报和考核评价三个方面的过程管理机制,增强了科技特派员到基层开展科技扶贫的针对性、自觉性和实效性。三是建立支持科技特派员服务基层机制。从政策环境、项目支持、金融服务等方面加大支持力度,引导科技特派员服务一线、建功一线。明确规定,科技特派员服务期间的创业收益、技术入股分红、成果转让等,视为合法收入;考核优秀的,同等条件下优先评聘上一级专业技术职务;科技特派员创办(领办)或入股(参股)的企业,可优先推荐申报国家农业科技成果转化资金、国家“星火计划”项目等。

三、选派科技特派员,切实连通科技服务农村“最后一公里”

选派科技特派员是统筹城乡区域协调发展、解决“三农”问题的有力抓手,是促进政府工作部门重心下移、创新农村科技工作的有效途径。这项工作坚持以科技为切入点,将科技、资本、管理等新的生产要素植入农村,为重庆的大库区、大山区、大农村,特别是“两翼”欠发达地区农村的经济社会发展找到一个新的突破口,有力推动了重庆五大功能区发展和农业现代化进程。

(一)助推了现代农业发展和新农村建设。围绕地方特色优势产业,广大科技特派员深入农村一线,积极开展试验示范、培训指导和创新创业,提高了农民从事多种经营的能力,增加了农民收入,加快了传统农业向现代农业转变。在实践中,科技特派员服务环节逐步由产中向产前、产中、产后全面拓展,服务方式由单一的技术服务向技术、资金、管理等综合服务全面拓展。

(二)促进了科技和农民“零距离”对接。通过科技特派员工作的实施,一大批科技人员深入田间地头、乡村企业,面对面地进行技术指导和服务,开展科技创业,大大缩短了科学技术与农村生产生活的距离,缩短了科技人员与农民群众的距离,让广大农民真切感受到科技并不遥远,科技就在身边。

(三)加快了现代生产经营要素向农村流动集聚。重庆市的科技资源配置与统筹城乡发展要求不相适应,直接从事科技活动人员90%以上集中在主城区,科技创新要素存在区域性失衡。科技特派员工作通过创新机制、完善政策,把科技人才、科技成果引入农村,与资金、信息、管理等生产要素相结合,开展创业和服务,为农业农村发展注入了新的活力。

(四)壮大了农村科技人才队伍。科技特派员工作通过市场机制的激励作用,调动了广大科技人员深入基层、服务“三农”的积极性,改善了一线科技人才短缺的局面,优化了全市基层科技人员队伍结构。目前,通过技术入股和实体创业等形式从事有偿服务的科技特派员呈现快速上升趋势。同时,深入基层创新创业,对科技人员队伍也是极大的锻炼,他们在工作中增强了实践能力、管理能力和经营能力,提升了综合素质。

(执笔人:唐 兵 王勇德)

来源:《8455app下载中心》杂志2015年第1期

(责编:王金雪、秦华)

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