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探索在优秀青年农民中发展党员新模式

中共四川省简阳市委组织部

四川省简阳市是丘陵地区农业大市,148万人口中农业人口有121.6万。近年来,针对农村党员队伍年龄老化、基层干部后备力量薄弱、农村发展人才储备不足等问题,简阳市实施青年骨干农民和党员培养计划,着力在优秀青年农民中发展农村党员、选拔村级干部、培育乡土人才,取得初步成效。这一做法,被当地干部群众称为撒下了农村发展“希望的种子”,培养了农村“接班人”。

从源头抓起,拓宽视野储备人才。一是因地制宜定范围。着眼农村未来发展,突出本土化和年轻化取向,把对党有感情、愿意服务农村、本土青年致富能人、农民专业合作社青年成员、转业复员军人、外出务工返乡优秀青年等群体作为遴选培养对象的重点范围,确保遴选出的培养对象是熟悉农业生产、热爱农村事业、学习理解能力相对较强、积极追求上进的农村先进青年、入党积极分子,使发展的优秀青年农民党员留得住、干得好。二是合理确定资格条件。在充分调研、分析论证青年农民群体的学历结构、年龄结构、技能结构和发展意愿的基础上,将具有高中及以上学历、年龄一般在35周岁以下、具有本市农业户口或正在本市农村创业作为遴选条件,确保“有人可选、选得好人”,让培养对象在本地青年农民中具有代表性和先进性。三是三级联审把入口。建立村、乡、市三级推荐审核把关制度。村党支部根据人选范围和资格条件集体研究提出初步推荐人选。乡镇党委对各村报送的初步人选进行考察了解和审核后,召开党委会议集体研究提出推荐人选。市委组织部汇总各乡镇上报人选,进行综合比选,确定培养对象并纳入年度培养计划。经过层层审核把关,市委组织部在210名推荐对象中,遴选产生168名青年农民培养对象,年龄最大的35岁,最小的18岁。

实施立体培养,拓展技能提升能力。一是分类培训补“短板”。探索建立“市委党校集训+高校培训机构外训+市级部门专业培训+乡镇分期培训+村(社区)跟踪培训” 的“五位一体”教育培训模式。邀请当地有关部门负责人、专家学者和企业家,在市委党校开展1周集中培训,就党的方针政策、基层组织建设、土地流转等进行深入讲解;遴选20名骨干,到北京有关高校进行8天提升培训,重点学习农业信息化、品牌推广、转基因技术等知识;市级部门整合资源开展专题培训,乡镇党委利用业余党校开展分期培训,村级党组织落实专人跟踪培训;分期分批选派优秀青年农民到生猪养殖合作社、晚白桃种植基地等现代农业产业示范基地开展实践培训15场次,帮助青年骨干农民坚定理想信念、优化知识结构、提升综合素质。二是多管齐下助发展。建立市、乡、村三级联系服务青年骨干农民制度,县级领导干部联系优秀青年农民党员,市级部门、乡镇领导班子成员与优秀青年农民党员结对帮扶,村“两委”共同帮扶,及时掌握优秀青年农民思想状态,了解实际需求,定期提供各类信息服务。结合“干部走基层”“科技三下乡”“致富直通车”等活动,与培养对象结成对子,提供政策、信息、技术、资金等方面的支持和服务。支持青年骨干农民加入各类产业协会、行业协会和农村新型经济合作组织,广泛开展经贸洽谈、投资合作和联谊交流等活动。促进青联委员、青年企业家和青年骨干农民之间的相互联系,建立“传帮带”学习交流平台,做到“手把手”传授指导。利用农经信息网、手机农讯通、专业QQ群等,建设推广青年骨干农民互动交流平台、科技信息平台和电子商务平台。三是创业扶持树标杆。把优秀青年农民创业培训列入全市农村实用技术培训工作计划,确保每年遴选出来的培养对象至少参加1次创业培训。由乡镇党委牵头、村“两委”配合开展技术交流,组建优秀青年农民党员讲师团10个,开展农业实用技术交流活动25场次。建立创业导师制度,整合市级部门和乡镇力量,选派农业、畜牧、金融、营销等方面的创业导师200名,培育优秀青年农民创业示范基地21个。广泛搭建创新创业发展平台,依托企事业单位建立一批青年就业创业见习基地,为青年骨干农民提供实践见习机会、提高就业创业能力。第一批培养的168名优秀青年农民中已有96人走上了创业道路。

强化升级培养,严把发展党员质量。一是思想引导炼党性。把青年骨干农民和党员培养工作作为农村基层党建工作的重要内容,乡镇党委专职副书记和组织员为本乡镇培养对象的政治辅导员、驻村干部为协管员,宣传党的政策、宣讲党的知识,促进他们加深对党的了解,增强入党意愿。村党组织书记每季度与培养对象开展一次交心谈心,乡镇党委书记每半年为培养对象上一次党课。二是注重跟踪培养。组织入党积极分子参观红色教育基地、观看红色电影,旁听乡镇党委会和村(社区)党组织会,接受党内生活熏陶。组织参与助耕助建、抢种抢收,与留守老人、留守儿童或困难群众结对帮扶。对外出务工经商的培养对象,定期与本人联系、听取流入地党组织培养意见。培养对象反映,通过跟踪培养,让自己更加清晰地看到了农村发展的广阔空间,增强了投身农村建设的自豪感和使命感。三是严格发展程序。认真贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》,推行培养工作全程纪实制度,定期组织党员群众、群团组织推优,实行推荐对象名单公开、推荐程序公开、村党组织研究结果公开、发展对象的培养教育考察公开,确保发展党员质量“实打实”。首批培养的168名优秀青年农民中已有13名被吸收为预备党员。

细化管理服务,构建常态长效机制。一是落实领导责任机制。健全管理服务青年骨干农民和党员工作体系。市级层面,成立青年骨干农民和党员培养工作领导小组,由市委组织部负责牵头抓总,农业、畜牧、经信、财政等单位配合。明确把青年骨干农民培养工作作为乡镇党政综合目标考核和党委书记抓党建述职的重要内容。全市58个乡镇(街道)均明确工作机构,健全工作机制,落实经费保障,确保此项工作协调有序推进。二是完善激励保障机制。在每年农村工作会、“五四”青年节期间,评选表扬一批“农村青年致富带头人”“星火带头人”“农村好青年”等先进典型,并加大宣传报道,通过评选表扬活动来凝聚共识,激发青年骨干农民干事创业活力。整合农村青年创业小额担保贷款、妇女小额担保财政贴息贷款和农户小额担保贷款等信贷服务,打通青年骨干农民融资贷款“绿色通道”。鼓励和支持青年骨干农民参加成人高考或自学考试,继续学习深造;参加国家专业技术职称评定,提高专业技术能力和水平。引导和鼓励企业、个人、社会组织等各方面力量,参与青年骨干农民培养工作,逐步健全多元化的投入保障机制和全社会参与的良好工作格局。三是建立动态管理机制。市委组织部建立青年骨干农民和党员人才信息库,坚持每年对优秀青年农民培养工作进行综合分析,实行培养对象动态管理,对连续三年没有明显成效的,暂不再作为培养对象;对政治素质好、领富能力强、协调本领高的新发展党员,及时向村级班子输送。首批优秀青年农民中,已有10人成为村团支部书记、妇女主任,33人进入村级组织班子,7人担任村级组织主要负责人。

(责编:王金雪、秦华)

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