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适应经济发展新常态 推动人才工作上台阶

中共江苏省苏州市委组织部

经济发展进入新常态,是中央审时度势作出的重大战略判断。当前,我国处于经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段。在这一时期,转型发展的压力更大,爬坡过坎的难度更高,人才更加成为经济转型升级的关键要素和重要引擎。人才工作必须主动适应新常态、积极作为,更好地为经济社会发展提供智力支撑。

适应“调速换挡”,更加注重人才质量效益。经济发展新常态的直接表象,就是经济增速开始从高速增长向中高速过渡。过去几十年的高增长主要是靠高投入高消耗来支撑的,这种发展方式到今天已经不可持续。目前,江苏建设用地占土地面积比重已经达到21%,苏州已经超过28%,接近30%的极限,新增建设用地空间已经十分有限;人口“红利”也不断缩小,60岁以上人口占比已经达到18.9%,人口老龄化进程加快。因此,经济增长从高速转向中高速是我国经济发展的必经阶段,我们要理性对待,保持平常心。一方面,发展仍然是解决一切问题的基础和关键,我国经济发展仍然具有较大的韧性、潜力和回旋余地,仍然要牢牢抓住发展第一要务,保持经济在合理区间稳步运行。另一方面,“调速换挡”不是简单的增速下降,更主要的是要推动经济发展方式从规模速度为中心的粗放增长向质量效益为中心的集约增长转变。与此相适应,人才工作也要转变理念、调整思路,在保证投入力度的同时,加快确立以质量效益为中心的工作导向,更加注重聚焦重点、精准投入,更加注重绩效评估、跟踪考核,优化人才资金使用效率,提升人才质量,不断增强人才工作对经济转型升级的实际推动作用。

紧贴“结构优化”,更加注重人才高端引领。经济发展提质增效,关键要靠优化结构。2014年中央经济工作会议对新常态9个方面阶段性特征的描述,有关消费需求、投资需求、出口和国际收支等等,都与调整经济结构密切相关。从江苏的情况来看,过去由人口、土地等要素价格优势带来的低成本优势已经不复存在,面对成本上升和产品价格下滑的双重挤压,传统中低端产业的发展已经遇到“瓶颈”,一些新兴产业发展也存在“高端产业、低端环节”的矛盾。必须加快推动产业结构由中低端向中高端转换,才能找到新的经济增长点,更好地适应市场竞争,实现可持续发展。人才是产业结构升级的引擎,产业差距实质上是人才差距。当前,新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起,机会稍纵即逝。我们必须抓住机遇,着眼抢占科技和产业制高点,大力推动先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等新型业态和新型产业发展,加大高层次人才队伍引进培育力度,努力形成科技创新创业领军人才、重点产业紧缺人才和高技能骨干人才的集聚效应和竞争优势,不断强化引领产业转型升级的核心人力储备。

服务“创新驱动”,更加注重人才优先发展。适应经济发展新常态,加快转变发展方式,根本动力在于实施好创新驱动发展战略。习近平总书记强调,创新驱动实质上是人才驱动。这一重要论断,深刻阐明了人才与创新的关系,进一步明确了人才在创新驱动发展战略中的重要地位和关键作用。在创新驱动发展诸多要素中,人才是最核心的要素。面对建设苏南自主创新示范区的重大机遇,必须更加坚定不移地推进人才优先发展,充分认识到抓人才就是抓创新,抓人才就是抓转型,抓人才就是抓发展,充分认识到人才投资是效益最大的投资,坚决克服对人才投入“见效慢不愿投、风险大不敢投、不熟悉不会投”等倾向,高度重视招才引智工作,毫不动摇地抓有效投入,加快形成一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍。要加快推进人才管理改革,健全完善人才流动、培养、使用、激励机制,形成有利于出创新成果、有利于成果产业化的制度环境,充分激发各类人才的创新活力。

把握“法治经济”,更加注重人才工作规律。党的十八届四中全会指出,社会主义市场经济本质上是法治经济。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,这是在深刻把握市场经济发展规律基础上作出的一个重大论断,也是人才工作必须遵循的客观规律。人才工作必须遵循社会主义市场经济规律,注重发挥市场在人才资源配置中的决定性作用,进一步突出企业的主体地位,推动人才政策、产业政策更多向企业倾斜,逐步推动高层次人才集聚模式由政府主导转向政府引导、市场主导。必须坚持依法依规推进人才工作,自觉运用法治思维和法治方式,切实保护各类人才和用人主体的合法权益,努力为人才创新创业营造公平有序的市场环境,提高人才工作规范化、法治化水平。

来源:《8455app下载中心》杂志2015年第4期

(责编:王金雪、秦华)

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