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以整风精神开展批评和自我批评

王庭大

批评和自我批评是我们党的优良传统和作风,是解决党内矛盾的有力武器,也是保持党的肌体健康的有力武器。党的群众路线教育实践活动重新拿起以整风精神开展批评和自我批评的利器,并在实践中进行了新的探索。围绕巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果、使批评和自我批评常态化,我们在召开座谈会、个别访谈、实地调研、听取有关领导、专家、学者意见建议的基础上,形成了专题调研报告。我们认为,必须认真总结梳理教育实践活动中涌现出一批好的做法和成功经验,同时,要在思想观念、方式方法上积极探索推进,在制度机制上狠下功夫,使以整风精神开展批评和自我批评成为党内政治生活的新常态。

一、新形势下以整风精神开展批评和自我批评的重大意义

历史和现实充分证明,无论党所处的历史方位发生什么样的变化,党面临的环境发生什么样的改变,批评和自我批评这个优良传统和作风决不能丢。

(一)以整风精神开展批评和自我批评是始终保持党的先进性和纯洁性、使党内充满生机和活力的重要因素。应对和战胜前进道路上的各种风险与挑战,关键在始终保持和不断发展党自身的先进性和纯洁性。批评和自我批评作为党内思想斗争的武器,其目的就在于在民主的基础上,发扬正确的、先进的思想,克服错误的、落后的思想,实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。因此,批评和自我批评就不仅仅是一种思想和工作作风,而且还是党不断发展壮大的动力源泉,是党内始终充满生机和活力、保持和发展先进性和纯洁性的重要因素。

(二)以整风精神开展批评和自我批评是实现党的团结统一、增强党的创造力凝聚力战斗力的有效途径。由于社会上的矛盾和问题在党内的反映,党内矛盾和错误思想是会经常发生的。而且由于历史的局限性,以及个人的阅历、学识、认识能力、思想觉悟等的影响,党内往往存在着这样那样的差异与分歧。解决这些矛盾和问题,绝不能单纯依靠压服和组织处理的办法,而必须依靠批评和自我批评这个解决党内矛盾的有力武器,坚持“团结—批评—团结”的公式,不断坚持真理、修正错误,从而实现党性原则基础上的团结统一。

(三)以整风精神开展批评和自我批评是维护党的纯洁性、保持党的肌体健康的有力武器。从总体上看,我们党是坚强有力的,党员队伍状况是好的,但仍然存在着个别党员理想信念意识淡薄、组织纪律松弛、作风涣散、生活腐化等问题。要解决这些深层次的思想问题,就必须大力加强党的建设,拿起批评和自我批评这个有力武器,促进党的组织健康发展和党员干部健康成长。

二、党的群众路线教育实践活动中开展批评和自我批评的主要做法和成功经验

在党的群众路线教育实践活动中,批评和自我批评真正发挥了“利器”作用,其主要做法和成功经验值得认真梳理总结。

(一)打牢开展批评和自我批评的坚实基础

认真学习,把提高认识、增强素质作为思想前提。一是领导干部带头学。一把手带头学习,精心准备辅导报告或中心发言,切实发挥了表率和示范作用。二是针对重点问题学。针对“四风”及其存在的思想根源,重点学习习近平总书记系列重要讲话和其他指定篇目,组织专题教育,党员干部找到了差距、剖析了原因。三是交流研讨相互学。在研讨中相互学习,共同进步。四是创新形式深入学。通过互联网、知识竞赛、读书汇报等形式,扩大了学习教育的效果。

消除顾虑,把放下包袱、轻装上阵作为先决条件。实践证明,开展批评和自我批评必须卸掉种种思想包袱,变压力为动力。针对一些同志存在的顾虑,党组织从解决认识问题入手,不断加强学习,反复做思想工作。大家普遍增强了抛开面子的勇气,及时发现缺点,勇于纠正错误,从而主动开展批评和自我批评。

坚持正确方向,把惩前毖后、治病救人作为重要原则。很多地方在教育实践活动中普遍强调“三个有利于”的标准,达到了预期效果。一是有利于增进团结;二是有利于改进工作作风;三是有利于增强党性。很多同志反映通过教育实践活动,有些话“一辈子都忘不了”,终生受益。

(二)营造开展批评和自我批评的良好氛围

民主生活会开得成功与否,批评和自我批评成效如何,与能否营造良好的氛围关系极大。

个人层面上强调消除思想顾虑。经历教育实践活动的很多同志谈到,过去担心批评同志伤感情,自我批评伤自尊,现在看来只要心底坦荡、消除杂念,批评和自我批评的武器并没有想象中那么难拿难用。

组织层面上强调上级正确引导。除领导直接参加、提前介入、加强指导外,上级党委普遍做到了“三个正确看待”:正确看待敢于批评和自我批评的党组织,正确看待批评和自我批评中暴露出的问题,正确看待坚持原则开展批评的党员干部,形成了人人敢讲话、人人讲真话的正确导向和良好氛围。

环境层面上强调舆论适度配合。通过在全社会营造自觉接受批评、真诚欢迎批评、勇于自我批评的良好舆论氛围,使批评和自我批评真正成为保持党的生机与活力的强大动力。

(三)注重开展批评和自我批评的方式方法

批评和自我批评是一剂良药,但也要讲究方式方法。谈心谈话是有效步骤。谈心谈话,是党员过民主生活的一种重要方法,也是用好批评和自我批评武器的一个有效步骤。实践表明,“拉拉袖子”提个醒,“亮剑揭短”喝一声,都是出于对同志的关心爱护,只要双方开诚布公、敞开心扉,就能把批评和自我批评真正开展起来。

主要领导干部自我批评是关键环节。领导带头、以上率下,既是教育实践活动成功的关键,也是以整风精神开展批评和自我批评取得实效的关键。这次教育实践活动中主要领导干部带头解剖自己,营造敞开心扉亮思想、推心置腹论长短的氛围,起到了很好的示范带头作用。

相互批评要讲究方式方法。一是区分轻重;二是全面客观;三是区别对象。对承受能力较弱的同志,更要重视会前的谈心;对身陷迷途的同志,要进行警醒式批评,使其悬崖勒马。只有这样才能达到应有的目的,也才能经受住实践的检验、历史的检验。

见人见物见思想是开好民主生活会的重要标志。民主生活会开得好坏,关键是看能不能拿起并用好批评和自我批评这个武器,做到见人见物见思想。一是开门见山;二是实事求是;三是坦诚深刻。

(四)以整风精神开展批评和自我批评的有益启示

坚持认真精神是基本要求。“四风”具有很强的顽固性,很容易复发,只能靠党员干部的认真较劲才能纠正。一是坚持认真的态度,直面问题、敢于亮剑;二是坚持严肃的党内生活,脸红出汗、治病救人;三是坚持钉钉子的精神,狠抓整改落实。

坚持开门整风是有效手段。群众的眼睛是雪亮的,党员干部身上的问题,群众看得最清楚、最有发言权。一是广泛参与;二是形式多样;三是借助外力。

坚持问题导向是基本原则。坚持问题导向,从问题出发,由问题入手,针对“四风”问题,回应群众关切,是这次教育实践活动始终把握的一条基本原则,也是活动取得成功的重要经验。一是找准了问题;二是抓住了主要问题;三是强调了解决问题。以问题为导向,自始至终着力解决问题。

坚持边整边改是重中之重。在教育实践活动中各地善于发现问题、研究问题和解决问题。一是认真查摆问题;二是坚持聚焦“四风”问题;三是做到边整边改,立行立改,以实际行动取信于民。

三、建立健全开展批评和自我批评常态化机制

建立健全开展批评和自我批评常态化机制,包括思想教育、组织领导、监督制约、考核评价等方面。

(一)加强教育引导制度化,构建思想教育的长效机制

“求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源”。构建批评和自我批评常态化机制,首先要拧紧广大党员干部思想这个“总开关”。

加强党性修养和锻炼,筑牢批评和自我批评的思想根基。一是教育引导党员干部自觉加强党性修养和锻炼。就是要切实解决对马克思主义理论、马克思主义立场观点方法“真学真懂真信真用”的问题。要教育党员干部自觉加强道德品格修养,以“一日三省吾身”的精神,把批评和自我批评看作是提高自己、帮助同志的重要途径。二是教育引导党员干部要正确认识和使用批评和自我批评这个武器,不断清扫自身存在的各种问题。要通过宣传教育引导,在广大党员干部中形成勇于开展批评和自我批评的良好氛围,本着“有则改之,无则加勉”的原则,以同志式的真诚互相帮助,不断提高修养和境界。

尊重党员主体地位,激发党员参与党内事务的热情。广大党员是党的主体,只有尊重和落实党员主体地位,切实调动党员参与党内事务的热情,才能在党内形成开展批评和自我批评的良好环境。一是要把开展批评和自我批评与落实党员民主权利结合起来。二是在党内生活中大力倡导平等民主的氛围。要鼓励党员讲真话、讲实话、讲心里话,允许不同意见碰撞和争论,鼓励不同意见平等交流。三是要把开展批评和自我批评与完善党组织活动方式结合起来。

以榜样引导释放批评和自我批评的正能量。党内同志间坦诚无私的批评和自我批评,是增强党组织凝聚力战斗力的重要途径。要大力宣传批评和自我批评的先进典型,把批评与自我批评作为党员干部敢于担当、敢于亮剑的重要表现,作为优秀基层党组织和党员评选时的加分内容,形成鼓励党内开展批评和自我批评的氛围,达到改进作风的目的。

(二)加强批评和自我批评工作制度化建设,构建组织领导的长效机制

开展批评和自我批评靠教育,也靠制度,二者刚柔并济,同向发力、同时发力,才会取得好的效果。

加强顶层设计,明确目标定位。实现批评和自我批评的常态化,首先要规范党内生活。从中央层面进一步强调批评和自我批评在党内生活中的重要地位,明确开展批评和自我批评是党内生活的重要内容,从党内法规的高度进一步明确党内开展批评和自我批评的各项具体要求。

强调领导带头,严肃党内政治生活。一是强调批评和自我批评是严格党内生活、提高领导班子发现和解决自身问题的重要途径。明确在班子民主生活会中开展批评和自我批评的具体内容和要求。二是规范上级党委和部门领导列席班子民主生活会制度。明确列席民主生活会的同志,要有记录、有点评,杜绝“只带着耳朵去听会”的现象。三是建立健全参加班子民主生活会档案制度,把班子批评和自我批评情况、领导干部特别是主要领导干部敢不敢、愿不愿、能不能开展批评和自我批评作为评价干部的重要内容,作为综合评判领导班子的重要指标记入档案。

抓住关键点,细化具体要求。一是认真执行批评和自我批评的相关制度。党的群众路线教育实践活动中探索出的学习制度、听取群众意见制度、谈心谈话制度、群众评议制度等行之有效的制度要固定下来,认真坚持下去,使制度成为硬约束而不是“橡皮筋”。二是细化不同层级党内生活中批评和自我批评的主要内容。坚决防止以工作研究替代思想交流,以提鼓励性的意见代替思想交锋的现象。

注重相关制度的衔接,形成制度合力。一是坚持和完善民主集中制。能否坚持民主基础上的集中与集中指导下的民主,有赖于党内生活中批评和自我批评的正常开展。坚持和完善民主集中制,就会在党内形成民主平等的良好氛围,为开展批评和自我批评创造良好的政治环境;党内批评和自我批评开展得好,同样能促进民主集中制的贯彻执行。二是注意各项制度规定之间的耦合与衔接。要注意各项制度规定、内容要求等的具体差异,加强制度间的衔接与配套,形成制度整体的合力。

(三)加强开展批评和自我批评的监督制度建设,构建监督制约的长效机制

加强外力的督促,是这次党的群众路线教育实践活动成功的重要经验之一。因此要着眼于加强长效的外部监督,构建开展批评和自我批评的监督制约机制。

建立民主生活会巡视督察制度。一是全程参与专题民主生活会并进行点评。重点是对批评和自我批评的内容做全程指导,发现党委主要领导不认真开展批评和自我批评的现象,要叫停生活会,并进行严肃的批评通报,严重的要调整其职务。二是做好疏导教育工作,善于加强思想引导和疏导,做好思想工作,使民主生活会过程中每位同志都能放下包袱、轻装上阵。三是要建立专项报告制度,确保民主生活会、民主评议等批评和自我批评的重要环节都做好备案,并定期向上级党委呈送活动开展的过程和效果。

建立群众监督和评议制度。一是探索群众参与的办法,基层党组织生活会也可考虑选择适当的群众代表列席。二是探索建立完善党内生活会情况通报制度。在一定范围内公布党内生活会情况、党员干部批评和自我批评的基本情况,增加党员干部的压力,增强群众的参与意识、监督意识,自觉接受群众的监督。

建立纠错检查机制。加强对各级党组织开展批评和自我批评情况的经常性督促检查,建立快速反馈和处理渠道。通过深入检查、开展测评、专项报告、网上舆情等多种渠道,发现党组织及领导干部在批评和自我批评上存在的普遍性问题或苗头性问题,及时加强治理,预先防范。针对批评和自我批评的实效性,要建立针对整改实效的上级督导巡视制度和上级情况通报制度。要整合监督资源,形成监督合力。

(四)加强开展批评和自我批评考核制度化建设,构建考核评价的长效机制

考核是“指挥棒”“风向标”,建立健全促进党内开展批评和自我批评常态化的考核测评机制,对于用好批评和自我批评这个武器有很强的导向作用。

把开展批评和自我批评列为考察干部的重要指标。一是把开展批评和自我批评的情况,作为考察干部是否敢于担当、求真务实的重要内容。二是始终坚持敢于批评和自我批评的作风导向。旗帜鲜明地提拔重用那些坚持原则、严肃批评别人的党员干部,正确对待和鼓励那些勇于剖析、认真自我批评的党员干部,鼓励那些诚心诚意虚心接受意见的党员干部。大张旗鼓在党内倡导批评不怕得罪人、听取批评能容人的风气。

完善民主评议党员制度。一是进一步规范民主评议的程序。要针对民主评议前的思想认识问题,教育引导党员干部正确对待民主评议;要善于引导广大党员干部对照党员标准做好自我总结和自我评价;要对民主评议的意见进行细致认真的分析研究,形成负责任的组织意见;要做好民主评议结果的处理,以表彰优秀、鞭策后进。二是严格执行民主评议的要求。鼓励党支部根据具体情况进一步细化民主评议的内容;创新评议制度和评议形式,采取支部内部互评、党外群众点评、家庭成员助评等多种形式,使批评和自我批评的武器充分发挥应有的效用,使评议党员过程成为对党员干部进行思想教育的过程。与此同时,还要严格按照党员标准,严肃处置那些不合格的党员。

(作者为中央纪委驻中国科学院纪检组原组长,全国8455app常务理事、科研院所专委会主任委员)

来源:《8455app下载中心》杂志2015年第4期

(责编:王金雪、秦华)

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