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加强思想政治建设 打造过硬法院队伍

徐家新

党的十八大以来,最高人民法院党组深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实全国组织工作会议、中央政法工作会议部署,按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求,努力培育造就忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的法院队伍。

2014年,最高人民法院政治部按照院党组工作部署,采取实地考察、座谈交流、问卷调查、书面调研相结合的方式,开展了法院干警思想状况专题调研,对加强思想政治建设进行了较深入思考和研究。

一、当前法院队伍中存在的主要思想问题

从调研情况看,全国法院广大干警理想信念坚定,拥护党的领导,在重大原则问题上旗帜鲜明,坚持中国特色社会主义司法制度,忠诚司法事业,忠实履行职责,是一支党和人民完全可以信赖的队伍。但也有部分干警在司法理念、职业认同、精神状态、纪律作风等方面存在一些值得重视、需要解决的问题。

(一)政治意识、大局意识不够强,司法理念存在偏差。有的干警埋头具体审判业务工作,对党和国家工作大局关注不够;有的法官在党言党、在党忧党、在党为党的自觉性不够强;有的对利用司法个案诋毁党的领导的错误言论缺乏应有的警惕;有的对审判工作服务党和国家工作大局存在模糊认识,甚至认为强调服务大局影响司法的公正性;有的对人民法院“司法为民、公正司法”工作主线缺乏正确理解,把司法为民与公正司法割裂开来;有的受西方“三权分立”“司法独立”思潮以及法学观点影响较深,对坚持走中国特色社会主义法治道路信心不足。

(二)牢骚抱怨、叫苦叫累比较多,职业认同感下降。有的抱怨“案多人少”矛盾突出,审判执行工作太忙太累;有的抱怨收入低、待遇差、发展空间受限,付出与回报不成比例;有的抱怨群众法治意识淡薄,当事人缠诉闹访,不尊重甚至侮辱、恐吓法官。这些抱怨情绪影响干警对法官职业的认同。有的法官职业理想发生动摇,不安心法院工作。各地法院都不同程度存在法官流失现象,而且以年轻法官、骨干法官为主。

(三)宗旨意识、规矩意识不够强,纪律作风教育仍需加强。一些干警司法为民的宗旨意识还不够牢固,公正廉洁、坚守法治的职业信仰还不够坚定,守纪律、讲规矩还没有形成高度自觉。个别干警违反中央八项规定精神,与当事人、代理人进行不正当交往,在法院内部打招呼、托关系办“人情案”,工作中拖延办案、消极执行等问题,在少数法院仍时有发生,这表明纪律作风建设不能有丝毫放松。

(四)对司法体制改革既有期盼也有担忧,思想认识比较复杂。有的干警感到目前司法改革减少法官员额、强化办案责任,但在提高收入待遇上力度不大。有的担心实行省以下法院人财物统管后,市县给予的福利被取消,导致收入待遇不升反降;有的担心实行省级统管使中级、基层法院失去当地党委政府的有力支持,在化解涉诉信访案件、帮助干警解决实际问题等方面面临更多困难;有的担心因受法官员额的限制,一些已有法官资格的干警难以进入员额而失去审判权,青年干警实现当法官的职业理想更加困难;有的担心实行人员分类管理会阻断司法行政人员转任法官的渠道,使司法行政人员职业发展空间受到限制,收入待遇也与审判人员拉开距离。

二、加强法院队伍思想政治建设的主要任务

根据当前干警思想状况,加强法院队伍思想政治建设,要着力抓好五个方面的重点工作。

(一)坚持不懈地狠抓理想信念教育,补足干警精神之“钙”。理想信念是法院队伍的政治灵魂。加强法院思想政治建设,要把坚定理想信念作为根本任务,把理想信念教育切实抓紧抓好。深入开展中国特色社会主义理论体系学习教育,突出抓好习近平总书记系列重要讲话精神学习教育,深学细悟讲话的核心要义和精神实质,深入领会贯穿其中的丰富的辩证唯物主义和历史唯物主义思想,引导干警系统掌握马克思主义的立场、观点和方法,自觉把党的科学理论转化为自己的理想和信仰,增强对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。深入抓好党的路线方针政策和党史国史教育,让干警通过比较不同社会制度认清体制优势,通过历史与现实的对比增强“三个自信”,坚决抵制西方意识形态的渗透影响,永葆“四个忠于”的政治本色,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

(二)大力培育和践行社会主义核心价值观,强化干警法治信仰。只有牢固树立信仰法治、坚守法治的职业理想和价值追求,才能真正忠诚司法事业,热爱审判岗位,公正廉洁司法。要扎实开展社会主义核心价值观宣传教育,引导干警提高思想认同、实践认同,增强践行社会主义核心价值观的自觉性。以社会主义核心价值观统领法院文化建设,通过教育培训、文化熏陶、实践养成、制度保障等措施,引导干警坚定维护公平正义的价值追求。把司法良知和法官职业道德纳入法官培训计划,纳入日常思想教育,引导干警在对照比较中端正价值标准,提升思想境界,像珍视生命那样珍视公正,像爱护眼睛那样守护公正,不做任何有损于法院形象和司法公信力的事情。

(三)进一步加强纪律作风教育,强化干警守纪律、讲规矩意识。加强法院队伍思想政治建设,要把纪律作风教育作为重要内容,引导干警强化法纪观念和规矩意识,把遵守纪律铭刻在灵魂中、熔铸在血液里。强化政治纪律、组织纪律教育,组织党员干警认真学习党章、党内政治生活准则、纪律处分条例等党内法规,引导干警严格遵守政治纪律、组织纪律和政治规矩,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,坚决克服自由主义、分散主义、个人主义。强化审判纪律教育,组织干警深入学习法官职业道德准则、法官行为规范、法院工作人员处分条例等制度规定,坚持公正司法、严格司法,防止执法办案中的不作为、慢作为、乱作为现象。强化廉洁司法教育,组织干警深入学习廉洁从政准则、“五个严禁”规定、防止内部人员干扰办案规定等廉政制度,强化自律意识,克服侥幸心理,坚决守住廉洁司法的底线。

(四)加强和改进经常性思想工作,解决干警现实思想问题。干警现实思想问题是经常的、具体的,经常性思想工作要因人制宜、因事制宜、因时制宜。要建立健全谈心谈话、走访慰问、函询诫勉等制度机制,用制度保障经常性思想工作落实。领导干部要熟悉干警的家庭情况、成长经历、兴趣爱好和性格特点,了解引发干警思想问题的因素,掌握干警现实思想;建立听取干警意见建议常态机制,经常与干警沟通交流,了解干警关注的问题,关心干警的冷暖疾苦,增强干警集体归属感。要坚持正确的原则立场,对干警行为上表现出的不良苗头,敢于及时指出,早提醒、早纠正;对干警的错误认识、消极情绪,敢于正面发声、批评教育,及时给予引导。

(五)扎实做好司法改革中的思想工作,保障改革顺利推进。凝聚改革共识,坚定改革信心,保障司法体制改革顺利推进,是法院思想政治建设的重要任务。要深入开展党的十八届三中、四中全会精神学习教育,引导干警从建设社会主义法治中国的战略高度,充分认识深化司法改革的重大意义,正确理解司法改革的指导原则和目标方向,切实把思想认识统一到中央决策部署上来。关注干警思想动态,加强思想形势分析,及时梳理干警倾向性思想问题,有针对性地搞好教育引导。加强司法改革政策的新闻宣传和舆论引导,增强司法改革透明度,及时进行政策“交底”,避免干警误读误传或盲目猜测。引导干警正确对待改革中的职务调整、岗位变化和利益得失,自觉服从改革需要和组织安排。

三、加强法院队伍思想政治建设应把握的原则要求

(一)必须牢牢抓住思想政治工作这条生命线,任何时候都不能放松。思想政治工作是党的一切工作的生命线。只有把思想政治建设牢牢抓在手上,才能确保法院工作的正确方向和科学发展。要坚决克服思想政治工作是“空对空”、不管用的错误认识,克服“就审判抓审判”“重业务轻思想”的倾向。各级法院党组要把加强思想政治建设作为落实全面从严治党要求的首要任务来抓,坚持思想建党原则,切实加强组织领导,把思想政治工作与审判业务工作同研究、同部署、同落实、同考评,把抓好思想政治建设作为重要政绩。思想政治工作要树立为审判服务的理念,融入审判实践,遵循审判规律,在解决影响审判工作的思想问题上用劲发力,切实发挥服务保障作用。

(二)必须遵循思想政治工作的内在规律,尊重干警的主体地位。坚定的理想信念、正确的价值追求不会自发形成,必须靠持续不断的理论灌输和思想教育。要紧密联系审判工作实践,找准切入点、契合点,把大道理讲实、讲透、讲活,切忌照本宣科、套话连篇。要充分发挥干警的主体作用,采取主题党日、政治生日、微型党课、法官论坛、读书演讲等形式,引导广大干警参与到思想教育中来,调动干警自我教育的积极性。采取挂职锻炼、社会实践、志愿服务等形式,组织干警在实践锻炼、服务群众中升华思想境界、端正价值追求。

(三)必须把继承传统与开拓创新有机结合,坚持从实际效果出发。我们党在思想政治工作方面有许多好的制度和传统,实践证明是行之有效的,必须把它们继承好、坚持好。批评与自我批评、“三会一课”、民主评议党员、党性分析等思想政治工作的优良传统,决不能丢。同时,思想政治工作也必须与时俱进,不能固步自封。要根据时代条件的新变化、形势任务的新要求、干警队伍的新特点,积极推进思想政治工作的理念创新、思路创新、方法创新,努力体现时代性、保持创造性、增强实效性。特别要适应信息化社会的特点,充分运用网络平台、网络资源开展教育,使思想政治工作提高时效性、扩大覆盖面、增强影响力。

(四)必须把解决思想问题与解决实际问题结合起来,坚持具体问题具体分析。思想政治工作没有万能钥匙,没有包治百病的药方,必须具体问题具体分析,结合实际对症下药。对于思想认识、道德修养方面的问题,要综合运用理论武装、启发引导、典型激励、文化熏陶等方法,切实在思想层面解决问题。对于因实际困难引发的现实思想问题,既讲道理又办实事,既以理服人又以情动人,积极帮助干警解决实际困难,健全完善关怀帮扶机制,加强人文关怀和心理疏导,保障干警身心健康,激发干警队伍活力。

(五)必须形成思想政治工作齐抓共管的工作格局,防止单打独斗孤军奋战。思想政治工作是综合性的系统工程,仅靠政治部、机关党委等职能部门单打独斗难有作为,要积极调动审判业务部门、综合管理部门、后勤服务部门等各个方面的积极性,发挥好工、青、妇及法官协会等组织的重要作用,形成齐抓共管、全员参与的良好局面。把思想政治工作与干部管理、审判管理、纪检监察、后勤保障、生活服务等工作有机融合,使各方面工作都发挥出思想政治工作的效能。严格落实“一岗双责”,督促各级领导干部抓好分管或所在部门的思想政治工作。实行机关部门负责人和基层党支部书记“一肩挑”,强化部门负责人抓思想政治工作的责任,防止当“甩手掌柜”。坚持以党建带工建、带团建、带妇建,充分发挥群众组织联系干警、凝聚干警的作用,增强思想政治工作的亲和力和实效性。

(作者为最高人民法院党组成员、政治部主任)

来源:《8455app下载中心》杂志2015年第4期

(责编:王金雪、秦华)

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